每日經(jīng)濟新聞 2022-08-17 12:27:29
每經(jīng)編輯｜黃勝
央視新聞消息，國家衛(wèi)健委于8月17日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。
圖源：中國網(wǎng)
據(jù)央視新聞，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員郝福慶介紹：人口要素具有基礎(chǔ)性地位，要始終作為發(fā)展中最核心的變量來考慮。發(fā)展改革委認真貫徹中央決策部署，將積極生育支持措施融入各項工作：
一是納入發(fā)展規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃《綱要》對此專門作出部署，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，釋放生育政策潛力，推動實現(xiàn)適度生育水平。在僅有的20項經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中，列入了托育目標，也就是到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要達到4.5個。
二是完善政策體系。聚焦嬰幼兒無人照料的關(guān)鍵痛點，不斷完善規(guī)劃、土地、住房、財政、投融資、人才等方面支持政策，實施普惠托育專項行動，多渠道擴大普惠托位供給，減輕家庭養(yǎng)育負擔；同時，積極促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，深入實施家政“領(lǐng)跑者”行動、家政培訓(xùn)提升行動、家政信用建設(shè)行動三項措施，讓家政在嬰幼兒居家照護上提供更多支持。
三是實施專項工程。為提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，實施了婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)工程，支持省級婦產(chǎn)、兒科及地市級婦幼保健機構(gòu)建設(shè)。“十四五”期間，中央預(yù)算內(nèi)投資將支持10個左右兒科類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局；支持兒科類國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，集中攻關(guān)解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)和重大疾病解決方案。
據(jù)央視新聞，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員郝福慶介紹：國內(nèi)調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過1/3的家庭有托育需求，但供給明顯不足，特別是普惠性服務(wù)供不應(yīng)求。各方研究和國際經(jīng)驗也表明，發(fā)展托育對減輕家庭負擔、提高生育意愿，具有顯著效果。為此，《指導(dǎo)意見》重點圍繞5個關(guān)鍵詞下功夫，也就是“基本、普惠、投資、收費、減負”：
基本，就是強化基本公共服務(wù)。《指導(dǎo)意見》提出拓展社區(qū)托育服務(wù)功能，完善嬰幼兒照護等基本公共服務(wù)設(shè)施，實施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目，突出對幼有所育的基本民生保障。
普惠，就是著力增加普惠性服務(wù)。發(fā)展公辦托育機構(gòu)，帶動社會力量投資，支持用人單位舉辦，建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，探索家庭托育模式，有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，通過以上多種渠道，鼓勵多方積極參與，有效擴大普惠性服務(wù)供給。
投資，就是加大投資支持力度。拓寬托育建設(shè)項目申報范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資給予建設(shè)補貼，通過中央投資的支持和引導(dǎo)，帶動地方政府和社會力量加大投資力度。
收費，就是規(guī)范各類服務(wù)收費。明確公辦托育機構(gòu)收費標準由地方政府制定，加強對普惠托育機構(gòu)收費的監(jiān)管，合理確定托育服務(wù)的價格。
減負，就是減輕機構(gòu)經(jīng)營負擔。托育機構(gòu)水電氣熱按照居民生活類價格執(zhí)行，各地要建立托育機構(gòu)關(guān)停特殊情況應(yīng)急處置機制，落實疫情期間紓困政策。
圖片來源：攝圖網(wǎng)-500605157
據(jù)央視新聞，國家醫(yī)保局待遇保障司副司長劉娟介紹：近年來，生育保險參保人數(shù)持續(xù)增長，覆蓋面進一步擴大。2021年生育保險參保人數(shù)達2.4億人，是2012年的1.5倍。未就業(yè)和靈活就業(yè)婦女生育發(fā)生的醫(yī)療費用可通過參加基本醫(yī)保按規(guī)定報銷?！吨笇?dǎo)意見》提出指導(dǎo)地方探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍，主要有三方面考慮：
一是健全完善制度。隨著新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的發(fā)展，各方很關(guān)注靈活就業(yè)人員社會保障問題。因靈活就業(yè)人員沒有固定用人單位，不在生育保險法定覆蓋范圍，探索靈活就業(yè)人員參加生育保險有利于健全制度，也充分體現(xiàn)了政策的包容性。
二是保障靈活就業(yè)人員生育權(quán)益。靈活就業(yè)人員中的女性大多處于生育年齡段，允許靈活就業(yè)人員參加生育保險并支付生育津貼，有利于加強生育相關(guān)保障。
三是促進靈活就業(yè)女性就業(yè)。靈活就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定，生育期間收入會受到一定程度影響，將其納入保障范圍，有利于緩解其生育的后顧之憂。此外，地方實踐中已有部分地區(qū)探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險保障范圍，在參加職工醫(yī)保的同時，同步參加生育保險并享受生育津貼，實踐效果良好?！吨笇?dǎo)意見》進一步明確了探索的方向，更好保障靈活就業(yè)人員醫(yī)療和生育保障權(quán)益。
據(jù)中國網(wǎng)，全國總工會女職工部副部長洪莎在會上表示，生育友好的就業(yè)環(huán)境有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系，《指導(dǎo)意見》提出了鼓勵實行靈活的工作方式，推動創(chuàng)建家庭友好型工作場所，切實維護勞動就業(yè)合法權(quán)益等相關(guān)措施。
近年來，全國總工會履行維權(quán)服務(wù)基本職責，重點圍繞生育政策調(diào)整對女職工勞動就業(yè)、生育保護等方面的影響，開展了源頭參與、普法宣傳、女職工權(quán)益保護專項集體合同、女職工休息哺乳室建設(shè)、制定《創(chuàng)建家庭友好型工作場所指導(dǎo)手冊》、勞動法律監(jiān)督等工作。去年全國總工會也印發(fā)了《工會勞動法律監(jiān)督辦法》，將就業(yè)歧視等問題列入了監(jiān)督重點。今年先后出臺了《關(guān)于加強新時代工會女職工工作的意見》、貫徹國務(wù)院《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》實施方案等文件，進一步部署相關(guān)工作。
下一步，圍繞構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，幫助職工解決生育后顧之憂，全國總工會還將重點做好三方面工作。
一是加強源頭參與，運用好《女職工勞動保護特別規(guī)定》頒布十周年的實施評估結(jié)果，進一步推動女職工權(quán)益保護法律法規(guī)政策的健全。
二是圍繞職工關(guān)切，切實做好女職工休息哺乳室建設(shè)，更好滿足孕產(chǎn)期、哺乳期女職工需求，推動用人單位將彈性上下班等靈活工作方式納入集體合同和女職工權(quán)益保護專項集體合同，制定有利于職工平衡工作和家庭責任的制度機制。
三是發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督作用，做好女職工權(quán)益保護法律法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時推動和參與專項執(zhí)法檢查，督促用人單位落實相關(guān)法律法規(guī)。
據(jù)中國網(wǎng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長潘偉在會上表示，近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)督促各地進一步規(guī)范發(fā)展公租房，通過實物保障與租賃補貼并舉，不斷加大對城鎮(zhèn)住房收入困難家庭的保障力度。城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭已經(jīng)基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，其他住房收入困難家庭居住條件得到有效改善。截至去年底，通過公租房保障幫助111.4萬有未成年子女的家庭，6.9萬三孩家庭，2.3萬計劃生育特殊困難家庭解決了住房問題。
下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)指導(dǎo)督促各地進一步規(guī)范發(fā)展公租房，以這次《指導(dǎo)意見》的出臺為契機，加大對多子女家庭公租房精準保障的力度，主要有三個方面的支持：一是在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女的數(shù)量，在戶型選擇方面給予適當照顧。二是優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女數(shù)量較多的家庭，可直接組織選房。三是完善公租房調(diào)換政策，因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等因素產(chǎn)生需求的，根據(jù)房源情況及時給予調(diào)換。
每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、中國網(wǎng)
封面圖片來源：中國網(wǎng)
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