每經記者｜李少婷    每經實習編輯｜魏官紅    

中國的稀土儲量在全球處于前列，卻在開發(fā)利用上未能搶得先機，由大向強的路途走得頗為坎坷。在經歷了2017年的價格“暴漲”后，沉寂多年的稀土行業(yè)重回大眾視野。

“改變挖土、賣土的粗放型資源開發(fā)模式，把加快稀土產業(yè)提檔升級，實現資源轉化增值作為重中之重。”9月10日，內蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記張院忠在“第十屆中國包頭·稀土產業(yè)論壇”（以下簡稱稀土產業(yè)論壇）上向包括《每日經濟新聞》記者在內的與會者表示。

中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒將我國稀土產業(yè)目前所處階段稱為“集團整合震蕩期”，多方面的競爭呈現升級的局面。中國稀土學會理事長李春龍?zhí)岢?，應當注重?guī)?；芾恚乐箾_動進入和退出。

六大集團整合仍待深入

在稀土產業(yè)的發(fā)展過程中，長期以來“小、散、亂”的局面帶來了諸多弊病，隨著近年來六大稀土集團為主導的市場格局形成，行業(yè)走向集約化發(fā)展。

“有關部門持續(xù)推進稀土資源開發(fā)整合，全國稀土探采礦從2011年的129個減少到現在的86個，同時，我國近年來積極支持六大稀土產業(yè)集團的組建重組，推動稀土資源優(yōu)化，目前大部分采礦權已經整合到稀土集團，稀土開發(fā)的規(guī)?；⒓s化程度進一步提高。”自然資源部礦業(yè)權管理司司長姚華軍在稀土產業(yè)論壇上表示。

按照2016年10月出臺的稀土行業(yè)“十三五”規(guī)劃，2020年底前，六大稀土集團完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合。以2016年完成稀土行業(yè)大集團整合為界，陳占恒將2017年至今稱為我國稀土產業(yè)發(fā)展歷程的第五個階段——集團整合震蕩期。

陳占恒認為，這種震蕩主要表現為大集團之間的競爭、大集團與綜合回收利用企業(yè)之間的競爭、國內稀土企業(yè)與國外稀土企業(yè)的競爭、稀土產業(yè)政策調整與打擊違法違規(guī)和環(huán)保治理的影響。

“要加快稀土集團內部實質整合，因為有的集團還不是真正的整合，還需要加大（整合力度），壓減低端無效產能，逐步向新材料終端應用一體化發(fā)展。”工業(yè)和信息化部副部長王江平表示，有關部門正在研究規(guī)范的指標體系，這些指標不外乎是持續(xù)、環(huán)保、功能應用，體系建立后，資源分配有章可循，從而加強六大集團的管控能力，同時形成兩到三家深加工龍頭企業(yè)，真正發(fā)揮行業(yè)的主導作用。

對于六大集團對于行業(yè)的帶動作用，中國稀土行業(yè)協(xié)會會長張洪杰指出，民營企業(yè)資金有限，看到有潛力發(fā)展的領域，六大集團應該帶頭加大投入。李春龍則認為，要注重規(guī)?；芾?，防止沖動進入和退出。

中國稀土學會副秘書長張安文在接受《每日經濟新聞》專訪時則表示，稀土行業(yè)集約化程度不夠是多年存在的問題，而在未來的發(fā)展過程中方向肯定是盡量減少，最終要看經濟效益和環(huán)境效益進行“大浪淘沙”。

業(yè)內期盼稀土高端應用轉折點

“緬甸、越南、馬來西亞、澳大利亞、加拿大、非洲、南美和美國等國家和地區(qū)逐漸成為國際市場稀土原料類產品現實和潛在的供應國。海外稀土進口量呈逐年增加的態(tài)勢，特別是自2015年以來，稀土進口量大量增長，稀土國際市場格局正發(fā)生較大變化。”張洪杰向包括《每日經濟新聞》記者在內的與會者表示。

行業(yè)變化的是外部環(huán)境，不變的是產業(yè)發(fā)展方向。張洪杰指出，我國稀土行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展壯大的根本出路在于稀土新材料及其高端應用產業(yè)的發(fā)展，建議加大對其政策和資金的支持。

李春龍介紹稱，按照稀土產業(yè)鏈中的五個層次，即稀土精礦-稀土原料-稀土材料-元器件-終端產品來劃分，各層次附加值的比例為1：2：17：28：52。我國稀土產業(yè)直接產值不足800億元，加上上下游也僅1000億左右，整體是個相對較小的“盤子”。其中，稀土礦產值占比17%，冶煉分離產值占比27%，稀土功能材料占比56%。

在多年努力下，我國的稀土功能材料領域的資源利用水平提升。2015~2017年，稀土功能材料中除了三基色熒光粉產量有所下降外，其他功能材料的產量均有明顯上漲。“這說明我國稀土下游應用的前景看好。”張洪杰表示。

但張洪杰也表示，目前整體的情況特點仍然是我們屬于世界稀土原料生產大國、功能材料生產大國，但還不是稀土高端應用的強國，稀土在高科技、高附加值、高端應用領域與國際存在差距。

“中國的炭纖維材料經過20年的發(fā)展，目前在爆發(fā)的前夜，不管在成本、批量生產還是高端應用上，應該說已經到了一個轉折點，我們希望高端稀土材料也能進入這個轉折點。”中國工程院院士干勇表示。

稀土行業(yè)下游應用的發(fā)展亦需要一個穩(wěn)定的原材料市場環(huán)境。稀土原料價格在去年經歷了恢復性增長，在今年4月回調后價格保持平穩(wěn)，截至2018年8月16日，平均價格指數為137點。李春華認為，行業(yè)總值較低是容易產生波動的原因之一，此外政府應當引入風險管理，使得稀土原料價格保持相對平穩(wěn)。

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