每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 王可然    

8月29日，銀保監(jiān)會召開銀行保險監(jiān)管工作電視電話會議，學習貫徹黨中央、國務院關于下半年經(jīng)濟金融工作的安排部署，總結(jié)今年以來的工作，研究分析當前形勢，對近期重點工作任務提出要求。

銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。會議指出，今年以來特別是新的黨委班子成立以來，銀保監(jiān)會著力提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，加快落實銀行業(yè)和保險業(yè)改革開放舉措，全力以赴打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，各項工作取得積極成效。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，會議同時指出，也要清醒看到，當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。金融業(yè)一些領域的風險隱患仍然突出，非法金融活動形勢比較嚴峻。

值得一提的是，會議還提出，進一步完善差別化房地產(chǎn)信貸政策，堅決遏制房地產(chǎn)泡沫化。

7月末銀行業(yè)金融機構貸款同比增12.4%

今年以來，銀保監(jiān)會穩(wěn)步推進降杠桿，抓住同業(yè)、理財和表外等重點，堅定不移拆解影子銀行，銀行業(yè)資金和保險業(yè)資金脫實向虛問題進一步緩解，金融體系自我循環(huán)空轉(zhuǎn)套利現(xiàn)象得到有力遏制。

截至目前，市場化法治化債轉(zhuǎn)股已簽約金額1.73萬億元，資金到位3500多億元；全國存續(xù)債委會1.7萬余家，幫扶困難企業(yè)4052家。

今年以來，銀保監(jiān)會堅持不懈化解不良資產(chǎn)風險，督促銀行保險機構全面真實反映資產(chǎn)質(zhì)量。進一步完善差別化的房地產(chǎn)信貸政策，嚴禁“首付貸”和消費貸資金流入房地產(chǎn)市場等違規(guī)行為。進一步深化市場亂象整治工作，不斷加強對互聯(lián)網(wǎng)金融，特別是涉及網(wǎng)絡借貸風險的專項整治。1-7月共處罰銀行保險機構1483家次，罰沒合計16.4億元。積極應對外部沖擊風險，督促銀行保險機構開展風險壓力測試，加強境外機構合規(guī)管理長效機制建設。加快補齊監(jiān)管制度短板，新提出40多項銀行業(yè)制度補短板任務。

在增加對實體經(jīng)濟資金投入方面，截至7月末，銀行業(yè)金融機構各項貸款同比增長12.4%，保險資金為實體經(jīng)濟提供融資超過13萬億元。著力緩解小微企業(yè)融資難，提出并實施“兩增兩控”新要求，落實差別化不良容忍度等配套政策，小微企業(yè)貸款同比增長12.7%，高于各項貸款增速0.3個百分點。

在推進體制機制改革方面，銀保監(jiān)會加快落實銀行業(yè)和保險業(yè)對外開放新舉措。大力推動健全公司治理，針對股權關系、股東行為等突出問題，提出10個方面工作措施。深入推進組織機構體系優(yōu)化，五家大型銀行設立185家普惠金融事業(yè)部分部，管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點穩(wěn)妥開展，意外險定價機制、經(jīng)營銷售改革有序推進，多層次車險產(chǎn)品體系建設得到加強。加快推動擴大開放新舉措落地，提出15條銀行業(yè)和保險業(yè)開放措施，推進相關法規(guī)制度建設，同步受理對接準入申請，做好政策和準入輔導。

深化銀行業(yè)和保險業(yè)改革開放

會議強調(diào)，黨中央、國務院已就下半年經(jīng)濟金融工作作出決策部署，明確提出“六穩(wěn)”方針，銀保監(jiān)會系統(tǒng)要堅決抓好貫徹落實，全力以赴做好近期重點工作。

繼續(xù)做好防范化解金融風險各項工作。按照黨中央關于防范化解金融風險的總體部署，進一步融合、深化、細化銀行業(yè)和保險業(yè)打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)三年行動方案的具體目標、時間表和路線圖。自覺在互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治的框架下，發(fā)揮好銀行保險監(jiān)管部門職責，防控處置好互聯(lián)網(wǎng)金融風險。進一步完善差別化房地產(chǎn)信貸政策，堅決遏制房地產(chǎn)泡沫化。加大不良貸款準確分類和處置工作力度。認真落實黨中央、國務院關于防范化解地方政府隱性債務風險和強化問責的政策精神。積極防范、穩(wěn)妥處置好其他重點領域、重點機構風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

進一步增強實體經(jīng)濟服務質(zhì)效。把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來，引導銀行保險機構以服務深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，進一步疏通貨幣政策傳導機制，推動定向降準資金支持債轉(zhuǎn)股盡快落地。把補短板作為當前深化供給側(cè)結(jié)構性改革的重點任務。優(yōu)化對重點領域的銀行和保險服務，對關系國計民生的在建項目加強資金保障，防止因資金斷供形成“半拉子”工程。大力支持改善民生擴大消費，高度重視民營企業(yè)、民營經(jīng)濟金融服務，進一步優(yōu)化對小微、“三農(nóng)”、扶貧和基本民生保障等重點領域的銀行和保險服務。

深化銀行業(yè)和保險業(yè)改革開放。繼續(xù)深化公司治理改革，推動銀行保險機構進一步強化黨的領導和黨的建設，加快探索完善有中國特色的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。堅定不移推進對外開放，繼續(xù)按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”原則，加快落實銀行業(yè)和保險業(yè)擴大開放、大幅放寬市場準入的重要舉措。積極做好共建“一帶一路”金融服務，推動機構在有效防范各類風險的前提下，探索多樣化可持續(xù)的融資方案。合理平衡好加快開放和防控風險的關系，指導銀行保險機構不斷加強風險管理。

進一步加強系統(tǒng)內(nèi)黨的建設。著力加強黨的政治建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個堅決維護”，確保中央各項決策部署在銀行業(yè)和保險業(yè)得到不折不扣地貫徹落實。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，深入推進反腐敗斗爭。馳而不息改進作風，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行公私分開、履職回避和監(jiān)管履職問責辦法。嚴格督促會管金融機構黨委主動扛起全面從嚴治黨主體責任，切實加強會管金融機構黨的建設。

會議強調(diào)，目前，機構改革已進入實施階段，全系統(tǒng)必須切實提高政治站位，堅決擁護黨中央關于深化黨和國家機構改革的決定，堅決服從黨和國家機構改革大局，堅決完成涉及銀保監(jiān)會改革的各項任務。要準確把握機構改革的重要原則，把加強黨的領導貫穿于機構改革全過程，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，優(yōu)化內(nèi)設部門設置和職責分工，加強內(nèi)設部門和人事安排的融合，確保實現(xiàn)人員融合、文化融合、感情融合。要嚴格執(zhí)行改革期間各項紀律要求，扎實推進機構改革各項相關工作，按期完成新部門新機構組建，認真做好干部隊伍思想政治工作，加快推進干部隊伍學習培訓，提高能力素養(yǎng)，確保改革與監(jiān)管工作“兩不誤、兩促進”。