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每經(jīng)記者 張鐘尹

9月22日，在第四屆中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會上，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)布了2017年度《中國城市治理智慧化水平評估報(bào)告》?！秷?bào)告》首次對全國293個副省級及地級以上的城市進(jìn)行了系統(tǒng)的城市治理智慧化水平評估。

報(bào)告顯示，青島、杭州、廈門位列前三，其他進(jìn)入前10名的城市還有廣州、深圳、珠海、寧波、佛山、成都、無錫。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在發(fā)布會上表示，中國的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市型社會持續(xù)推進(jìn)，城市軟硬件建設(shè)面臨巨大的壓力。當(dāng)前，城市治理的整體難度不斷增大，城市治理的技術(shù)與方法不能滿足發(fā)展需要，大力推動城市治理模式創(chuàng)新與升級成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

各地發(fā)展水平參差不齊

智慧城市的定義不一，但內(nèi)涵豐富。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，簡單地說，智慧城市就是通過信息共享和連接，提高大家在城市中的生活品質(zhì)和質(zhì)量。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹在此次創(chuàng)新大會上表示，什么樣的城市才算是智慧的城市，中國的傳統(tǒng)文化告訴我們，吃一塹長一智這是人類的智慧，所以智慧城市可以說是有自我糾錯能力的城市，應(yīng)該有及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、避免今后不再發(fā)生類似問題的能力。

當(dāng)前，我國城市的智慧化水平如何？報(bào)告顯示，293個城市治理智慧化水平平均得分為45.1分，滿分為100分。各城市得分基本上符合統(tǒng)計(jì)的正態(tài)分布，共有152個城市得分集中在40~50分之間，占比約為52%。

課題組認(rèn)為，總體來看，我國城市治理智慧化水平還不太高，且各地發(fā)展水平參差不齊，仍處于治理智慧化體系構(gòu)建階段。

此次課題組建立了包括智能感知、智慧管理、惠民服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間、主體協(xié)同5項(xiàng)一級指標(biāo)，13項(xiàng)二級指標(biāo)，21項(xiàng)評估要點(diǎn)的綜合評估指標(biāo)體系，從城市治理支撐能力、應(yīng)用創(chuàng)新、主體參與等方面進(jìn)行綜合考慮。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，惠民服務(wù)這一項(xiàng)評估指標(biāo)的得分率相對較高，約62%。課題組分析認(rèn)為，這與近幾年國家大力推進(jìn)信息惠民與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程密切相關(guān)，使民生服務(wù)水平得到了有效提升。

近年來，智慧城市的建設(shè)得到政府部門的高度重視。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“十三五”期間，將有針對性地組織100個城市大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，開展智慧城市建設(shè)效果評價工作，分行業(yè)、分領(lǐng)域選取一批有代表性的智慧城市優(yōu)秀案例，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。記者了解到，目前這一批新型智慧城市正在最后的遴選確定。

逐步實(shí)現(xiàn)城市治理服務(wù)化

徐林表示，從城鎮(zhèn)化的角度來講，中國正在經(jīng)歷一場經(jīng)濟(jì)與社會深刻轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程。1978年，中國的城鎮(zhèn)化率不到20%；2016年底已經(jīng)達(dá)到57.35%。中國的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市型社會持續(xù)推進(jìn)，城市軟硬件建設(shè)面臨巨大的壓力。

對于未來城市治理智慧化建設(shè)，報(bào)告建議，需要繼續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”體系，以服務(wù)驅(qū)動城市治理體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市治理服務(wù)化；加強(qiáng)政府與社會數(shù)據(jù)資源的整合、共享、開放力度，支持企業(yè)開發(fā)大數(shù)據(jù)在城市治理方面的應(yīng)用，提升城市治理智能化水平與決策支持能力。

與會的多方專家表示，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展為推動城市治理智慧化提供重要支撐。

徐林指出，隨著信息化水平的不斷提高，信息化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”與城市治理的深度融合，為加快城市治理智慧化提供了新的、歷史的機(jī)遇，在技術(shù)上也提供了支撐和可能。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵指出，相比美國，中國在城市智慧化方面有更好的基礎(chǔ)。他提到，中國的網(wǎng)民大約有7.1億，數(shù)量相當(dāng)于美國人口的兩倍；中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民平均年齡是28歲，美國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民平均年齡是42歲，中國年輕的互聯(lián)網(wǎng)時代對中國智慧城市未來的發(fā)展和應(yīng)用具有非常重要的潛在意義。