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每經實習記者 趙天宇

作為中牧股份（600195，SH）定增募資的項目之一，黃岡動物藥廠的異地擴建計劃宣告終止。而當時募投規(guī)劃時的“產能瓶頸”如今則被認為僅需“適當升級改造”。

7月26日，中牧股份宣布，將終止此前募投的黃岡獸藥制劑生產基地項目。根據2012年的定增預案，中牧股份黃岡動物藥廠（下稱“黃岡廠”）位于黃岡市黃州區(qū)路口工業(yè)園，希望異地擴建為黃岡獸藥制劑生產基地項目（下稱“黃岡項目”），新建地點選在黃岡化工產業(yè)園。

根據中牧股份定增預案，黃岡廠所在的路口工業(yè)園是未來規(guī)劃的市區(qū)商業(yè)中心，為適應城市發(fā)展規(guī)劃，該廠決定搬遷并擴建。如今，該項目卻遭遇終止，原因在于“路口工業(yè)園整體規(guī)劃政策發(fā)生調整，重新允許黃岡廠在原址進行新建項目的報批和建設”。

使得黃岡廠如今不必搬遷的“整體規(guī)劃政策調整”，內容到底是什么？記者以投資者身份致電黃岡市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黃州分局（以下簡稱黃州分局）規(guī)劃科，對方表示，“目前我們用的是《黃岡市城市總體規(guī)劃(2012-2030)》，應該沒有什么調整吧”，他同時表示，規(guī)劃是幾年修訂一次的，“后面有什么變化調整，就不清楚了”；而中牧股份工作人員亦未給出詳細闡釋。

地方規(guī)劃如何調整未明確

黃岡獸藥制劑生產基地項目規(guī)劃，始于2012年中牧股份的定增預案，2013年4月該公司發(fā)布了修訂版。

按照上述定增預案修訂版內容，當時該公司擬募集資金總額不超過6.3億元，其中黃岡項目預計投資1.1億元，擬募集資金約1.0993億元。2013年10月，該公司募集資金總額為4.86億元，扣除發(fā)行費用后募集資金凈額約4.66億元。也就是說，實際募資比計劃中少了約1.44億元。

因為實際募集資金少于計劃募集資金，所以黃岡項目的資金不足部分，擬由中牧股份自籌資金完成。截至 2015 年 12 月31 日，黃岡項目累計投入募集資金為 1104.51 萬元，主要用于項目建設用地的購置及前期項目費用。

目前，終止黃岡廠的異地擴建規(guī)劃，中牧股份給出的原因之一是“在黃岡項目實施期間，黃岡廠所在的黃州區(qū)路口工業(yè)園整體規(guī)劃政策發(fā)生調整，重新允許黃岡廠在原址進行新建項目的報批和建設”。

如今，使得中牧股份旗下黃岡廠不必搬遷的原因，即黃岡市黃州區(qū)路口工業(yè)園的“整體規(guī)劃調整”，到底是什么內容？記者查閱了湖北省黃岡市黃州區(qū)人民政府網站的“發(fā)展規(guī)劃”一欄，2009年路口工業(yè)區(qū)的功能定位是“中小企業(yè)成長工程示范區(qū)和傳統產業(yè)集結區(qū)”，而此后在該欄目下，路口工業(yè)區(qū)并未被提及，這一工業(yè)區(qū)的“整體規(guī)劃調整”也未見記錄。

記者隨后翻閱了《黃岡市城市總體規(guī)劃(2012-2030)》，其中提出規(guī)劃的市級商業(yè)中心共有2處，其中之一為“白潭湖北岸的新型商業(yè)中心”。黃岡廠的搬遷一事，出現在中牧股份定增方案中的時間是2012年，當時給出的原因是，該廠所在地“黃州區(qū)路口工業(yè)園”是未來規(guī)劃的市區(qū)商業(yè)中心。記者查閱地圖發(fā)現，黃岡廠位于白潭湖北岸約1公里處，這與黃岡市的“商業(yè)中心”規(guī)劃范圍有重合的可能性。

對于路口工業(yè)園的“整體規(guī)劃調整”的具體情況，中牧股份此次的公告中并無解釋，記者致電中牧股份投資者關系部門，工作人員亦未給出明確答復。

同時，黃州分局規(guī)劃科工作人員介紹，“黃州區(qū)路口工業(yè)園是從前的叫法，現在那個區(qū)域應該是叫城東新區(qū)。”不過，路口工業(yè)園的區(qū)域劃分屬于城東新區(qū)，但規(guī)劃管理仍由黃州分局管轄，而城東新區(qū)的規(guī)劃局也印證了上述說法，稱“我們轄區(qū)內沒有（路口）工業(yè)園，應該是黃州分局的管轄范圍”。但“路口工業(yè)園的整體規(guī)劃調整”，兩方卻都沒有給出明確解釋。

昔日“瓶頸”如今僅需“適當改造”

回溯2012年的定增預案，當時中牧股份給出的黃岡廠異地擴建理由，除了地點被規(guī)劃為商業(yè)中心外，還有一點就是受到產能不足的制約。

“進行異地改擴建，擴大產能，以保障中牧股份獸藥制劑及原料藥板塊順利發(fā)展”，這是當時中牧股份明確給出的理由之一。中牧股份當時在定增預案中稱，“黃岡動物藥廠現有生產條件已經成為制約其發(fā)展的瓶頸”。

黃岡廠當時主要包括合成車間和制劑車間。其中，合成車間按專業(yè)生產喹烯酮原料藥設計，生產其它合成類獸藥難度較大；制劑車間設計產能則僅為2 萬噸/年，且能夠生產的劑型較少，僅包括生產粉劑、散劑、預混劑、粒劑等。

如今，中牧股份卻認為，在不對黃岡廠進行異地改擴建，僅對廠區(qū)內的車間進行適當升級改造，即可滿足黃岡項目的規(guī)劃需求。中牧股份的2013年年度社會責任報告中稱，通過優(yōu)化工藝，黃岡廠實現喹烯酮工藝的改進，收率提高2-3個百分點，產品含量達到國際標準。不過此后，該廠擴產能的舉措，《每日經濟新聞》記者幾乎未見公告提及。

此次，中牧股份同時宣布，該公司在化藥板塊產品、業(yè)務布局方面進行了調整，規(guī)劃新建的其他獸藥制劑及原料藥生產基地項目也相繼開展，因此擬終止黃岡項目。

根據2012年定增預案，在定增的相關風險說明中，并未提到異地擴建項目可能會因當地政策調整而面臨變化。中牧股份如今表示，黃岡項目經批準終止后，公司將與地方政府溝通協商, 在政策允許情況下，“妥善處置已購置土地等資產，爭取最大限度收回前期投入資金, 減少公司損失。

《每日經濟新聞》記者致電中牧股份，詢問黃岡廠將如何升級改造，以及如何解決此前的產能問題，截至發(fā)稿，工作人員未做回復。