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每經(jīng)記者 張雯

8月31日，商務部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》稱，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等各類資本發(fā)展農(nóng)村電子商務。

針對目前農(nóng)村電子商務發(fā)展中存在的問題，《意見》從培育多元化電子商務市場主體、加強農(nóng)村電商基礎設施建設、營造農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境等方面提出了10項舉措，另外還提出了建設“快遞向西向下”服務拓展工程、電商扶貧工程等五項重點工程。

根據(jù)《意見》，到2020年將在全國形成一批具有典型帶動作用的農(nóng)村電子商務示范縣。

我國農(nóng)村電子商務發(fā)展仍處于起步階段，尚存在著市場主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎設施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問題。

“農(nóng)村電子商務是一種跨越式發(fā)展，對于解決三農(nóng)問題意義重大，”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“它將倒逼農(nóng)產(chǎn)品標準、冷鏈物流、安全追溯體系建設，促進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場體系的建立。”

電商“下鄉(xiāng)”政策屢發(fā)力

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，今年已有5份政府出臺的文件，力推電商“下鄉(xiāng)”潮。

今年的中央一號文件提出，支持電商、物流、商貿(mào)和金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電商平臺建設，開展電商進農(nóng)村綜合示范點。

5月4日，國務院印發(fā)《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，提出要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，研究制定促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的意見，出臺支持政策措施。5月15日，商務部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)+流通行動計劃》，首個重點工作就是推進電子商務進農(nóng)村，培育農(nóng)村電商環(huán)境；此外，鼓勵電子商務進社區(qū)，拓展服務性網(wǎng)絡消費范圍；支持電子商務進中小城市，提升網(wǎng)絡消費便利性。同月，國家郵政局、商務部聯(lián)合發(fā)布《關于推進“快遞向西向下”服務拓展工程的指導意見》，進一步明確加強快遞在中西部、農(nóng)村地區(qū)與電子商務的協(xié)同發(fā)展，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。

另外，2015年中央財政準備安排20億元專項資金扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務發(fā)展，資金的使用重點向建設縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。

最新的《關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》，則從物流、市場、電商扶貧、平臺建設等多環(huán)節(jié)全面出臺了扶持政策。

政策勁吹風口下，各大巨頭紛紛著手布局。

作為中國最大的電子商務公司，阿里巴巴將在未來3到5年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級配送中心以及10萬村級服務站。截至今年6月，阿里巴巴已建立了63個縣級配送中心以及1803村級服務站。京東計劃在今年底之前開設超過500個農(nóng)村服務中心。在2020年前將物流網(wǎng)絡覆蓋10萬個村莊，成為阿里巴巴和京東的奮斗目標。

農(nóng)村電商遭遇物流瓶頸

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民觸“電商”，無論買東西或是賣東西，遇到的最大瓶頸是物流建設不完善。

“一方面是城里的東西難下鄉(xiāng)，一方面是村里的東西怎么及時進城，”李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務最突出的意義就是解決我國農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營信息相對滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通問題相對突出的現(xiàn)實問題，要解決流通環(huán)節(jié)效率低、損耗大、產(chǎn)品保鮮問題，還是要回歸到物流體系建設上來。”

在西部地區(qū)農(nóng)村電商中，物流配套問題成為尤其突出的環(huán)節(jié)。

國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊近日發(fā)布調(diào)研報告，指出陜西部分縣市農(nóng)村電商配套設施建設亟需完善，并專門列舉等重農(nóng)產(chǎn)品物流成本是南方發(fā)達城市的兩倍，成為農(nóng)村電商發(fā)展的絆腳石。

據(jù)西安交通大學經(jīng)濟與金融學院電子商務系博士鄭廣文研究發(fā)現(xiàn)，陜西農(nóng)副產(chǎn)品物流費用在成本里的比重占到將近兩成。

“和城市相比，農(nóng)村人口比較分散，加上農(nóng)村的物流網(wǎng)絡設施不夠完善，幾乎所有的快遞公司都難以將觸角延伸到村級用戶。”李國祥認為，而且農(nóng)村物流往往是單向的，返程的空載率也會加大物流成本。

針對物流瓶頸問題，“向西去”、“向下走”成為政策著力點。

根據(jù)《意見》，今年將實施“‘快遞向西向下’服務拓展工程”，以完善中西部、農(nóng)村地區(qū)快遞基礎設施，發(fā)揮電子商務與快遞服務的協(xié)同作用，提升快遞服務對農(nóng)村電子商務的支撐能力和水平。