每經(jīng)記者 原金

昨日（6月4日），能源局發(fā)布《保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)駐點京津冀專項監(jiān)管報告》，對京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)進行了全面監(jiān)管，從監(jiān)管情況來看，這一地區(qū)采暖季天然氣供需形勢較為緊張，不過在2014年已經(jīng)通過各種方式保障了高峰期天然氣的供應(yīng)。

同時，監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有采暖季供氣緊張，“壓工保民”難度加大，儲氣設(shè)施建設(shè)滯后，調(diào)峰能力不足，以及天然氣價格機制有待進一步理順等等。

北京天然氣峰谷差達10：1

能源價格問題一直受到關(guān)注，天然氣價改也在其中。

能源局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國尚未系統(tǒng)建立起天然氣季節(jié)性差價、可中斷價格等差別價格政策，價格杠桿作用不能充分發(fā)揮。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此次監(jiān)管中，能源局特別針對天然氣價格機制提出改進要求。

實際上，從今年4月1日起，天然氣價格已經(jīng)做出了改革，非居民用天然氣門站價格做出調(diào)整，其中增量氣下調(diào)0.44元/立方米，存量氣上調(diào)0.04元/立方米，兩者價格實現(xiàn)并軌，不再區(qū)分存量、增量氣。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤表示，今年的天然氣調(diào)價政策更加理性，伴隨著原油價格下跌，進口天然氣也出現(xiàn)了大幅度的下滑，在一定程度上緩解了部分進口企業(yè)的虧損情況。

能源局表示，將會進一步理順天然氣價格機制，在終端消費環(huán)節(jié)推行季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別性氣價政策，而且要建立健全居民生活用氣階梯價格制度。

根據(jù)能源局的調(diào)查，2014年京津冀地區(qū)天然氣用氣量約為201.5億立方米，同比增長9.2%，增量氣主要用于新建燃氣電廠和鍋爐“煤改氣”項目。

由于“煤改氣”的等原因，京津冀地區(qū)天然氣需求量大增，開始面臨著調(diào)峰能力不足的問題。

能源局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前陜京線平均峰谷差為3:1，北京市最大峰谷差已達10:1，石家莊市最大峰谷差也達7:1，急需利用儲氣設(shè)施進行調(diào)峰。

此次報告稱，因天然氣供應(yīng)高峰期短，儲氣設(shè)施利用率低，運行維護成本高，一些城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)自建儲氣設(shè)施積極性不高，已規(guī)劃建設(shè)的儲氣項目工程進展緩慢。

今年供暖季天然氣需求壓力大

每年入冬之前，確保天然氣供應(yīng)都是能源局頭等大事。

能源局調(diào)查顯示，2014年前三季度，京津冀地區(qū)天然氣消費增速遠低于預(yù)期，但進入采暖季后，供應(yīng)缺口明顯增加，資源平衡較為緊張。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，由于北京市已經(jīng)計劃在年內(nèi)全部關(guān)停燃煤電廠，所以這會導致天然氣需求峰谷差進一步加大。

北京市現(xiàn)有管網(wǎng)設(shè)施的天然氣接收能力已接近極限，雖然已核準建設(shè)陜京四線和配套地下儲氣庫群，但工程預(yù)計2016年10月才能投產(chǎn)。同時，在氣源落實方面也存在一定的不確定性。

能源局綜合考慮天然氣供需兩方面因素，預(yù)計北京市2015~2016年供暖季天然氣供應(yīng)將面臨較大壓力。

實際上，煤改氣的實施，加大了京津冀地區(qū)天然氣的需求量。據(jù)統(tǒng)計，北京市2014年完成6595蒸噸規(guī)模的鍋爐“煤改氣”，采暖季增量氣約4億方，已納入采暖季供氣量進行統(tǒng)一平衡。

此外，天津市在過去三年中累計完成95座燃煤鍋爐“煤改氣”，2014年新增“煤改氣”用氣2.7億立方米，已納入天然氣供需平衡計劃。

隨著新建燃氣電廠陸續(xù)投入使用以及鍋爐“煤改氣”項目相繼投產(chǎn)，京津冀地區(qū)用氣結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生改變，民生用氣比例大幅增加，工業(yè)用氣比例不斷下降，天然氣需求峰谷差進一步加大，可壓縮工業(yè)用氣調(diào)峰空間縮小。