每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

離年底越來越近，地方陸續(xù)召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議，部署四季度經(jīng)濟(jì)工作安排。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，許多省市已經(jīng)開始制定明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，“有必要對個(gè)別預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行適度調(diào)整”已經(jīng)出現(xiàn)在目前地方部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃中。

這與此前31個(gè)省份上交的 “三季報(bào)”成績有關(guān)。日前，記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年前三季度，有18個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，有4個(gè)省份增速與上半年持平，只有9個(gè)省份的增速比上半年略有提升。

在此情況下，地方部署沖刺四季度。然而一般來說，前三季度的增速基本決定了全年的走勢。如果前三季度的增速比年初預(yù)期增速低一個(gè)百分點(diǎn)，則意味這些省份完成年初制定的目標(biāo)基本沒有可能。

多位接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的專家表示，結(jié)合整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及地方發(fā)展情況后，預(yù)計(jì)各地對明年地方GDP增速目標(biāo)將會(huì)適度下調(diào)。

完成年度目標(biāo)難度較大

國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，部分地方目前增速與年初目標(biāo)相差較遠(yuǎn)，一定程度上在于地方在設(shè)定年初目標(biāo)時(shí)，未充分考慮或低估了“三期疊加”的影響，致使年初目標(biāo)制定相對較高，完成年度目標(biāo)難度較大。

中國社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者估算，若地方前三季度GDP增速與年初目標(biāo)相差超過1個(gè)百分點(diǎn)，則完成全年目標(biāo)幾無可能。

在此情況下，部分省份四季度沖刺壓力較大，特別是與年初所定目標(biāo)差距較大的東北三省。

如遼寧前三季度經(jīng)濟(jì)增速下滑至6.2%，與年初制定的9%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相差2.8個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江今年前三季度實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速與目標(biāo)差3.3個(gè)百分點(diǎn)，僅為5.2%。

在三省中相對處于領(lǐng)先地位的吉林，前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.5%，比年初制定的8%的目標(biāo)低1.5個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)的壓力較大。

遼寧省社科院副院長梁啟東表示，前三季度增速與年初目標(biāo)仍相距較遠(yuǎn)，一方面反映出東北在制定目標(biāo)時(shí)對于國際形勢與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的壓力過于樂觀；另一方面，東北地區(qū)老工業(yè)基地歷史包袱過重，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，科技創(chuàng)新不足，影響了經(jīng)濟(jì)增長。

GDP目標(biāo)制定應(yīng)更趨理性

梁啟東認(rèn)為，東北地區(qū)明年應(yīng)適度下調(diào)GDP增速目標(biāo)，將目標(biāo)設(shè)定在合理區(qū)間，“不僅在東北，在全國范圍內(nèi)都應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。”

事實(shí)上，絕大多數(shù)省份年初公布的2014年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)均在2013年基礎(chǔ)上有小幅下調(diào)，其中上海和北京目標(biāo)最低，均為7.5%，浙江和山東兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省目標(biāo)分別為8%左右和9%；西部地區(qū)雖然目標(biāo)也有所下調(diào)，但普遍仍保持在兩位數(shù)，如貴州為12.5%，云南、新疆和甘肅均為11%。

梁啟東表示，地方經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可以比國家目標(biāo)制定的稍微快一些，但是不能太離譜。合理的調(diào)整經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)積極的信號，不唯GDP論，而是更多的追求速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前多地已啟動(dòng)研究明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

如青海省在10月31日召開常務(wù)會(huì)議時(shí)提出，在保持全省“十二五”規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)體系總體穩(wěn)定的同時(shí)，有必要對個(gè)別預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行適度調(diào)整。

不僅青海提出要進(jìn)行 “適度調(diào)整”，河北也明確要“科學(xué)設(shè)置明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。”

“不少地區(qū)可能會(huì)比今年低一些。”潘建成說，很多地方經(jīng)過一年的發(fā)展，會(huì)充分體會(huì)到三期疊加的影響，再加上對于新常態(tài)深刻的認(rèn)識與理解，各個(gè)地方在制定未來的目標(biāo)上，制定目標(biāo)時(shí)更多的考慮發(fā)展的質(zhì)量與效益，資源和環(huán)境的保護(hù)。只有進(jìn)行全方位考慮后，才能確保GDP目標(biāo)制定相對科學(xué)。