每經(jīng)評論員 葉檀

不動產(chǎn)登記制度是建立合法產(chǎn)權(quán)與稅收保護(hù)制度的第一步。

1月11日，國土資源部副部長徐德明表示，2014年將建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。2013年11月，國務(wù)院表態(tài)原由九個(gè)政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的不動產(chǎn)登記將統(tǒng)一到一個(gè)部門，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。

國土資源部手執(zhí)令箭，只能千里走單騎。這不是好干的活，其他各個(gè)部門手中權(quán)力被奪未必支持，地方政府擔(dān)心影響本地房地產(chǎn)價(jià)格陽奉陰違。

根據(jù)甘犁主導(dǎo)的中國家庭金融調(diào)查課題組的抽樣調(diào)查，城鎮(zhèn)全國自有住房擁有率2011年為84.7%，2012年增加為85.4%。2011年有13.0%的家庭擁有兩套房，2.5%的家庭擁有三套或以上住房。2012年，有兩套房的家庭增加至13.9%，而三套或以上家庭則大幅增加至3.4%。家庭第一套房產(chǎn)的收益率高達(dá)300%。

上述數(shù)據(jù)可以看出，中國家庭最重要的資產(chǎn)是房地產(chǎn)，大部分家庭財(cái)富增值的主要來源之一是房地產(chǎn)，房地產(chǎn)維系著消費(fèi)信心與財(cái)富上升的心理幻象。根據(jù)調(diào)查，2011年80％的家庭炒股不賺錢，股市并沒有成為財(cái)富信心之源，而中國的401K養(yǎng)老計(jì)劃，也不可能建立在股市基礎(chǔ)上。在絕大部分擁有房產(chǎn)者的城鎮(zhèn)家庭之上，是擁有數(shù)十套甚至上百套房的金字塔塔尖人群，占家庭比例2.5％，如房姐龔愛愛等。

擁有自有住房的人對不動產(chǎn)登記不積極，是出于保護(hù)財(cái)富的本能，只有建立合法財(cái)富的安全感，才能打破這重魔咒。

進(jìn)行全國聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)登記，為今后的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等建立了準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)。家庭擁有財(cái)富將曝光，公司擁有的房產(chǎn)也會曝光，這在土豪露富與低調(diào)奢華并存的時(shí)代，對于秉持悶聲發(fā)大財(cái)、習(xí)慣視稅收如無物的人，是沉重的心理打擊，相當(dāng)于讓他們裸身過鬧市。

越是資產(chǎn)集中于不動產(chǎn)的人，不安全感越強(qiáng)，一輩子省吃儉用買了三套房預(yù)備養(yǎng)老，現(xiàn)在突然成為暴富群體，可能承擔(dān)沉重的稅收，為城鎮(zhèn)化作出真金白銀的貢獻(xiàn)，抵觸情緒極強(qiáng)。而那些有能力在全球配置資產(chǎn)的人，可以享受不同體制所帶來的政策庇護(hù)，財(cái)富安全感強(qiáng)于把雞蛋放到國內(nèi)房地產(chǎn)一個(gè)籃子里的人，即使如此，他們也希望多過兩年資產(chǎn)價(jià)格上升、沒有房產(chǎn)稅的日子，而這些人往往擁有極強(qiáng)的游說與左右政策的能力。住建部聯(lián)網(wǎng)登記制度最終被“水”，大約是這些人的功勞。

國土資源部如今牽頭不動產(chǎn)登記，是建立新型、法治體制下財(cái)富管理體制的又一次努力，如果無疾而終，未來中國將在缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的一片漆黑中進(jìn)行盲人摸象式管理。

要獲得成功，首先要強(qiáng)調(diào)保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)。不動產(chǎn)登記進(jìn)行摸底調(diào)查，固然是為未來的稅收體制改革奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也是為了更好地保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)。民眾對于歷史的記憶太多，從打土豪到“陽謀”，無一不是敗壞權(quán)力機(jī)構(gòu)信用的過程，民眾難免一朝被蛇咬，十年怕井繩，此時(shí)通過實(shí)際案例建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律信用，民眾的配合度才會上升。

對于那些非法或者通過灰色手段擁有多套房的人，不動產(chǎn)登記之后也是財(cái)富歸類整理的過程，灰色但合法通過一定的程序洗白上岸，非法所得自行提前處理。目前中紀(jì)委重拳反腐，震懾非法所得的同時(shí)，有助于幫助建立不動產(chǎn)登記制度。合法所得受到嚴(yán)格保護(hù)，非法所得即使不登記也涓滴入公減少納稅人的負(fù)擔(dān)，中紀(jì)委的反腐是疾速加大非法財(cái)富風(fēng)險(xiǎn)成本的過程，從反面支持了合法財(cái)富的溢價(jià)水平。

沒有人愿意多納稅，沒有人愿意從不納稅進(jìn)入納稅狀態(tài)，只要經(jīng)過公平的程序建立了統(tǒng)一的游戲規(guī)則，所有人請遵照執(zhí)行，房產(chǎn)稅也不例外。

信用是金，權(quán)力信用是一切的根本，不動產(chǎn)登記牽涉到千家萬戶最重要的資產(chǎn)，以嚴(yán)格的信用保護(hù)合法財(cái)富，以公平的程序進(jìn)入法治稅收狀態(tài)，其重要性怎么說都不過分。