劉英團(tuán)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)稅收總收入完成89720.31億元，比上年增加16509.52億元，同比增長(zhǎng)22.6%。其中，2011年個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長(zhǎng)25.2%。個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%，已成為國(guó)內(nèi)稅收中的“利稅大戶”了。有媒體報(bào)道，個(gè)人所得稅在部分地區(qū)甚至已躍居地方稅收的第二位，成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源之一。

就個(gè)稅起征點(diǎn)提高的問(wèn)題，網(wǎng)友紛紛表明態(tài)度，其中97%的網(wǎng)友認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高；60%左右的網(wǎng)友認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高到5000元以上比較合適。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任范劍平和清華大學(xué)教授魏杰也明確表示，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該上調(diào)至5000元。但是，反對(duì)的聲音也不少。有專家就認(rèn)為，“進(jìn)一步上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，只是令少數(shù)高收入者獲益，低收入者受益不大。”

個(gè)稅起征點(diǎn)始終是個(gè)“熱炒”的話題，個(gè)稅的每一次調(diào)整無(wú)不挑動(dòng)著工薪階層的神經(jīng)。統(tǒng)計(jì)顯示，65%的個(gè)稅來(lái)自占個(gè)稅繳納群體80%的中低收入者，而占個(gè)稅繳納群體20%的高收入者，占有銀行存款總量80%的比例，其繳納的個(gè)稅比例卻不到稅收收入總量的10%。如果把這些因素聯(lián)系起來(lái)分析，不難得出結(jié)論，正是廣大的中低收入者在支撐個(gè)人所得稅收，他們正成為巨大的稅負(fù)基數(shù)的貢獻(xiàn)者。

就目前而言，國(guó)家每次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)只讓廣大工薪階層納稅人少交了一些，并沒(méi)有改變工薪階層作為個(gè)稅主力軍的畸形事實(shí)。而且，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)對(duì)普通收入者來(lái)說(shuō)太低，但對(duì)高收入者還不能有效地征收。換句話說(shuō)，現(xiàn)行的個(gè)稅制度并沒(méi)有體現(xiàn)出明顯的個(gè)稅調(diào)節(jié)收入差距的杠桿作用，也沒(méi)體現(xiàn)出“比例平等”或者“按比例貢獻(xiàn)”的原則，而在事實(shí)上造成低收入者稅負(fù)高、而高收入者稅負(fù)低的局面。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1~9月,全國(guó)稅收總收入完成77410.08億元,同比增長(zhǎng)8.6%。其中，個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為5.9%?？傮w來(lái)看，無(wú)論總稅收還是主要分項(xiàng)稅收收入，今年前三季度與去年同期相比，增速均有明顯回落，但個(gè)稅卻同比增長(zhǎng)，這意味著很有必要對(duì)個(gè)稅進(jìn)行深層次改革。

事實(shí)上，從表面上看，個(gè)稅起征點(diǎn)提高后，工薪階層納稅人數(shù)是減少了，但是減少的是工薪階層納稅人中的低收入人群，工薪階層的中高收入者不僅依然是繳納個(gè)稅的主力軍，而且由于稅率并沒(méi)有調(diào)整，他們的總體稅負(fù)并沒(méi)有減輕。而真正意義的高收入者并沒(méi)有成為繳納個(gè)稅的核心力量。

此外，無(wú)論個(gè)稅起征點(diǎn)定為多少，都只是針對(duì)個(gè)人，沒(méi)有計(jì)算家庭人口，沒(méi)有考慮贍養(yǎng)系數(shù)。比如個(gè)人月收入同樣是5000元，兩個(gè)人都就業(yè)的家庭和兩個(gè)人就業(yè)的五人家庭，人均的稅收負(fù)擔(dān)差異就很大。因此，僅僅提高個(gè)稅起征點(diǎn)有“撿了芝麻丟了西瓜”之嫌。

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